Møde i udvalget d. 6. februar 2017
9. Genoptaget - Kommuneplan 17 - forslag til retningslinjetemaet TURISME (B)
Sagsnr.: 330-2016-39609 Dok.nr.: 330-2017-29423 Åbent
Kompetence: Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget
Beslutningstema
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget skal beslutte, om forslag
til retningslinjetemaet turisme samt forslag til Turistpolitiske
overvejelser kan godkendes.
Baggrund
Med planstrategiens endelige vedtagelse den 27. juni 2016
blev det besluttet, at der skal gennemføres en delvis revision af
kommuneplanen.
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget godkendte på møde den 8.
august 2016 proces og tidsplan for Kommuneplan 2017. Kommuneplan 2017 forventes
endelig vedtaget i juni 2017.
Den nye planlov giver nye muligheder i forhold til
planlægning i bl.a. landdistrikterne, i kystnærhedszonen, inden for
detailhandel og nye udlæg til bolig og erhverv. Loven forventes vedtaget mellem
april - juni 2017. Med de ændringer, der foretages i Kommuneplan 2017, kan
Kommuneplan 2017 kun vedtages endeligt, når den nye planlov er trådt i kraft.
Retningslinjerne for turisme er blevet revideret med
udgangspunkt i disse nye forhold.
Som udmøntning af Vækst i Balance, hvor en af
vækstpakkerne er Erhverv, Turisme og Kultur, arbejder Center for Kultur,
Fritid og Borgerservice i samarbejde med Visit Vestsjælland på en
turismestrategi, som fremadrettet skal være Slagelse Kommunes rettesnor i
udviklingen af turismen i Slagelse Kommune.
Under temaet turisme hører retningslinjer for:
- Generelle
retningslinjer
- Det
åbne land
- Kysten
- Købstæderne
- Øerne
Endvidere indeholder retningslinjetemaet dokumentet
Turistpolitiske overvejelser, som skal fremgå som en del af kommuneplanen, idet
ferie- og fritidsanlæg inden for kystnærhedszonen skal lokaliseres efter
sammenhængende turistpolitiske overvejelser. Dokumentet er vedhæftet som bilag
2 til sagsfremstillingen. Det giver et overblik over muligheder for
overnatninger og oplevelser i det åbne land, i købstæderne, ved kysten og på
øerne ud fra et turistmæssigt perspektiv. For hver af de geografiske
afgrænsninger er der kort beskrevet, hvad fokus er i kommende planperiode.
Endvidere er de største igangværende og kommende projekter kort beskrevet.
Den nye planlov giver flere nye muligheder i forhold til
kommunens turismepolitik. Der gives mulighed for at udpege udviklingsområder i
kystnærhedszonen til turisme- eller boliganlæg, mulighed for udlægning af nye
sommerhusområder i kystnærhedszonen samt nye muligheder for nedlagte bygninger
i landzone, uden tilknytning til landbruget, at blive aktiveret og ibrugtaget.
Kommuneplan 2017s retningslinjer for 9.3 Kystnærhedszonen, 7.2
Sommerhusområder samt 7.3 Åbent land tager højde for disse nye
muligheder.
Ny planlov lægger desuden op til:
- at
tomme bygninger på havne uden dispensation kan indrettes til nye formål, f.eks.
kiosker, souvenirbutikker, caféer, overnatningsmuligheder mv.
- at
eksisterende turismevirksomheder inden for strandbeskyttelseslinjen kan søge om
dispensation til at opføre mindre anlæg på deres ejendom i tilknytning til den
eksisterende bebyggelse, f.eks. en pavillon, en tennisbane eller en
petanquebane.
- en
tilpasning af reglerne i campingreglementet til nye ferieønsker, herunder
mulighed for større hytter og omdannelse af campingpladser.
- at
der kan etableres ferieboliger i overflødiggjorte ejendomme i landzone.
Center for Teknik og Miljø foreslår, at retningslinjer for
Turisme revideres i tråd med disse nye muligheder.
Center for Teknik og Miljø foreslår desuden følgende øvrige
ændringer i forhold til Kommuneplan 2013:
Generelle retningslinjer
Indsatsområder inden for turisme er blevet opdateret.
Retningslinjerne består.
Det åbne land
Panzermuseum East er tilføjet som forlystelse.
Kysten
Redegørelsen er blevet opdateret og uddybet, bl.a. med
afsnit omkring naturpark og udlæg af nye sommerhusområder.
Købstæderne
Retningslinje angående etablering af turismeuddannelser i
Slagelse udgår, da det ikke længere er aktuelt. Nye udviklingsmuligheder på
Hunsballe-grunden i Slagelse er rettet til i en retningslinje. Indledningen er
omskrevet, og redegørelsen er opdateret og uddybet med de projekter, der er
aktuelle i købstæderne.
Øerne
Indledningen er omskrevet, og redegørelsen er opdateret og
uddybet, bl.a. med afsnit om flexboliger, naturpark og Agersø Naturcenter.
Retligt
grundlag
Planlovens bestemmelser om kommuneplanlægning (kapitel 4)
samt oversigt over de statslige interesser i kommuneplanlægningen 2017.
Handlemuligheder
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget kan vælge at godkende
forslag til retningslinjetemaet turisme.
Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget kan vælge at komme med
ændringer til forslag til retningslinjetemaet turisme.
Vurdering
Turisme nævnes som en vigtig parameter i Slagelse Kommunes
vækstdagsorden. Kommuneplanen kan være med til at skabe grundlaget for, at
indhold i en kommende turismestrategi kan realiseres. Den nye planlov rummer
mulighed for, at der kan tænkes nyt i forhold til at understøtte turismen
både internt i kommunen og eksternt blandt de lokale interessenter. De nye
muligheder, der blandt andet vedrører udpegning af udviklingsområder, udlæg af
nye sommerhusområder, nye formål til tomme havnebygninger og overflødiggjorte
bygninger i landzone, opførelse af mindre anlæg inden for strandbeskyttelseslinjen
for eksisterende turismevirksomheder samt en mulig ændring af
campingreglementet, er derfor blevet tilføjet Kommuneplan 2017.
Endvidere er dokumentet Turistpolitiske overvejelser
blevet revideret, så dokumentet er tidssvarende i forhold til nuværende og
kommende udvikling inden for turisme.
Center for Teknik og Miljø vurderer, at revisionen af de
enkelte retningslinjer ikke er så væsentlige, at de skal miljøvurderes i
forbindelse med miljøvurderingen af Kommuneplan 2017.
På baggrund af ovenstående anbefaler Center for Teknik og
Miljø, at Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget godkender forslag til
retningslinjetemaet turisme.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger.
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger.
Indstilling
Centerchef for Teknik og Miljø indstiller,
1.
at forslag til retningslinjetemaet turisme godkendes.
2.
at forslag til Turistpolitiske overvejelser godkendes.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 7. november 2016:
Fraværende:
Villum Christensen (I)
Sagen genoptages.
Sagen Genoptages
Der er afholdt temamøder i Erhvervs-, Plan- og Miljøudvalget
og Byrådet i januar 2017. Temamøderne har ikke medført ændringer til
retningslinjetemaet turisme. I forhold til udvalgsmødet den 7. november 2016
har bilag 2 Turistpolitiske overvejelser fået nyt layout.
Kommuneplan 2017 forventes endelig vedtaget i august 2017.
Indstilling
Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller på
forvaltningens vegne,
1.
at forslag til retningslinjetemaet turisme godkendes.
2.
at forslag til Turistpolitiske overvejelser godkendes.
Beslutning i Erhvervs-,
Plan- og Miljøudvalget den 6. februar 2017:
Fraværende:
Godkendt.
Udvalget kom med en række bemærkninger vedr. sejlads og
fiskeri, som indarbejdes i retningslinjer.